兩會受權發布丨政府工作報告-中國(guó)電子科技集團有限公司
政府工作報告
——2024年(nián)3月5日(rì)在第十四屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會第二次會議(yì)上
國(guó)務院總理(lǐ) 李強
3月5日(rì)，李強總理(lǐ)代表國(guó)務院在十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)二次會議(yì)上作《政府工作報告》。新華社記者 姚大(dà)偉 攝
各位代表：
現在，我代表國(guó)務院，向大(dà)會報告政府工作，請(qǐng)予審議(yì)，并請(qǐng)全國(guó)政協委員(yuán)提出意見(jiàn)。
一、2023年(nián)工作回顧
過去(qù)一年(nián)，是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開局之年(nián)，是本屆政府依法履職的第一年(nián)。面對異常複雜的國(guó)際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全國(guó)各族人(rén)民(mín)，頂住外部壓力、克服内部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得(de)重大(dà)決定性勝利，全年(nián)經濟社會發展主要目标任務圓滿完成，高質量發展紮實推進，社會大(dà)局保持穩定，全面建設社會主義現代化國(guó)家邁出堅實步伐。
——經濟總體(tǐ)回升向好。國(guó)内生(shēng)産總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體(tǐ)前列。城(chéng)鎮新增就(jiù)業1244萬人(rén)，城(chéng)鎮調查失業率平均爲5.2%。居民(mín)消費價格上漲0.2%。國(guó)際收支基本平衡。
——現代化産業體(tǐ)系建設取得(de)重要進展。傳統産業加快(kuài)轉型升級，戰略性新興産業蓬勃發展，未來(lái)産業有序布局，先進制造業和現代服務業深度融合，一批重大(dà)産業創新成果達到國(guó)際先進水平。國(guó)産大(dà)飛機(jī)C919投入商業運營，國(guó)産大(dà)型郵輪成功建造，新能源汽車産銷量占全球比重超過60%。
——科技創新實現新的突破。國(guó)家實驗室體(tǐ)系建設有力推進。關鍵核心技術(shù)攻關成果豐碩，航空發動機(jī)、燃氣輪機(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得(de)長足進展，人(rén)工智能、量子技術(shù)等前沿領域創新成果不斷湧現。技術(shù)合同成交額增長28.6%。創新驅動發展能力持續提升。
——改革開放(fàng)向縱深推進。新一輪機(jī)構改革中央層面基本完成，地方層面有序展開。加強全國(guó)統一大(dà)市場建設。實施國(guó)有企業改革深化提升行動，出台促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)政策。自(zì)貿試驗區建設布局進一步完善。出口占國(guó)際市場份額保持穩定，實際使用外資結構優化，共建“一帶一路(lù)”的國(guó)際影(yǐng)響力、感召力更爲彰顯。
——安全發展基礎鞏固夯實。糧食産量1.39萬億斤，再創曆史新高。能源資源供應穩定。重要産業鏈供應鏈自(zì)主可(kě)控能力提升。經濟金融重點領域風(fēng)險穩步化解。現代化基礎設施建設不斷加強。
——生(shēng)态環境質量穩中改善。污染防治攻堅戰深入開展，主要污染物排放(fàng)量繼續下降，地表水和近岸海域水質持續好轉。“三北”工程攻堅戰全面啓動。可(kě)再生(shēng)能源發電裝機(jī)規模曆史性超過火(huǒ)電，全年(nián)新增裝機(jī)超過全球一半。
——民(mín)生(shēng)保障有力有效。居民(mín)人(rén)均可(kě)支配收入增長6.1%，城(chéng)鄉居民(mín)收入差距繼續縮小。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區農村居民(mín)收入增長8.4%。加大(dà)義務教育、基本養老、基本醫療等财政補助力度，擴大(dà)救助保障對象範圍。提高“一老一小”個人(rén)所得(de)稅專項附加扣除标準，6600多萬納稅人(rén)受益。加強城(chéng)鎮老舊小區改造和保障性住房(fáng)供給，惠及上千萬家庭。
回顧過去(qù)一年(nián)，多重困難挑戰交織疊加，我國(guó)經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來(lái)之不易。從(cóng)國(guó)際看(kàn)，世界經濟複蘇乏力，地緣政治沖突加劇(jù)，保護主義、單邊主義上升，外部環境對我國(guó)發展的不利影(yǐng)響持續加大(dà)。從(cóng)國(guó)内看(kàn)，經曆三年(nián)新冠疫情沖擊，經濟恢複發展本身(shēn)有不少難題，長期積累的深層次矛盾加速顯現，很多新情況新問(wèn)題又接踵而至。外需下滑和内需不足碰頭，周期性和結構性問(wèn)題并存，一些地方的房(fáng)地産、地方債務、中小金融機(jī)構等風(fēng)險隐患凸顯，部分(fēn)地區遭受洪澇、台風(fēng)、地震等嚴重自(zì)然災害。在這種情況下，政策抉擇和工作推進面臨的兩難多難問(wèn)題明顯增加。經過全國(guó)上下共同努力，不僅實現了全年(nián)預期發展目标，許多方面還(hái)出現積極向好變化。特别是我們深化了新時代做好經濟工作的規律性認識，積累了克服重大(dà)困難的寶貴經驗。實踐充分(fēn)表明，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，中國(guó)人(rén)民(mín)有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中國(guó)發展必将長風(fēng)破浪、未來(lái)可(kě)期！
一年(nián)來(lái)，我們深入學習貫徹黨的二十大(dà)和二十屆二中全會精神，按照(zhào)黨中央決策部署，主要做了以下工作。
一是加大(dà)宏觀調控力度，推動經濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和疫後經濟恢複特點，我們統籌穩增長和增後勁，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時、度、效，加強逆周期調節，不搞“大(dà)水漫灌”和短(duǎn)期強刺激，更多在推動高質量發展上用力，全年(nián)經濟運行呈現前低中高後穩态勢。圍繞擴大(dà)内需、優化結構、提振信心、防範化解風(fēng)險，延續優化一批階段性政策，及時推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。财政政策加力提效，加強重點領域支出保障，全年(nián)新增稅費優惠超過2.2萬億元，增發1萬億元國(guó)債支持災後恢複重建、提升防災減災救災能力。貨币政策精準有力，兩次降低存款準備金率、兩次下調政策利率，科技創新、先進制造、普惠小微、綠色發展等貸款大(dà)幅增長。出台支持汽車、家居、電子産品、旅遊等消費政策，大(dà)宗消費穩步回升，生(shēng)活服務消費加快(kuài)恢複。發揮政府投資撬動作用，制定促進民(mín)間投資政策，能源、水利等基礎設施和制造業投資較快(kuài)增長。因城(chéng)施策優化房(fáng)地産調控，推動降低房(fáng)貸成本，積極推進保交樓工作。制定實施一攬子化解地方債務方案，分(fēn)類處置金融風(fēng)險，守住了不發生(shēng)系統性風(fēng)險的底線。
二是依靠創新引領産業升級，增強城(chéng)鄉區域發展新動能。強化國(guó)家戰略科技力量，加快(kuài)實施重大(dà)科技項目。全面部署推進新型工業化。出台穩定工業經濟運行、支持先進制造業舉措，提高重點行業企業研發費用加計(jì)扣除比例，推動重點産業鏈高質量發展，工業企業利潤由降轉升。數字經濟加快(kuài)發展，5G用戶普及率超過50%。深入實施新型城(chéng)鎮化戰略，進一步放(fàng)寬放(fàng)開城(chéng)市落戶條件(jiàn)，增強縣城(chéng)綜合承載能力，常住人(rén)口城(chéng)鎮化率提高到66.2%。強化農業發展支持政策，有力開展抗災奪豐收，實施新一輪千億斤糧食産能提升行動，鄉村振興紮實推進。完善區域協調發展體(tǐ)制機(jī)制，在落實區域重大(dà)戰略方面推出一批新舉措，實施一批重大(dà)項目，區域發展協調性、平衡性不斷增強。
三是深化改革擴大(dà)開放(fàng)，持續改善營商環境。出台建設全國(guó)統一大(dà)市場總體(tǐ)工作方案，清理(lǐ)一批妨礙公平競争的政策規定。分(fēn)别推出支持國(guó)有企業、民(mín)營企業、外資企業發展政策，建立政企常态化溝通交流機(jī)制，開展清理(lǐ)拖欠企業賬款專項行動，加強違規收費整治。深化财稅金融、農業農村、生(shēng)态環保等領域改革。推動外貿穩規模、優結構，電動汽車、锂電池、光(guāng)伏産品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外資政策，拓展制度型開放(fàng)。紮實推進共建“一帶一路(lù)”高質量發展，與共建國(guó)家貿易投資較快(kuài)增長。
四是強化生(shēng)态環境保護治理(lǐ)，加快(kuài)發展方式綠色轉型。深入推進美麗中國(guó)建設。持續打好藍天、碧水、淨土(tǔ)保衛戰。加快(kuài)實施重要生(shēng)态系統保護和修複重大(dà)工程。抓好水土(tǔ)流失、荒漠化綜合防治。加強生(shēng)态環保督察。制定支持綠色低碳産業發展政策。推進重點行業超低排放(fàng)改造。啓動首批碳達峰試點城(chéng)市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理(lǐ)。
五是着力抓好民(mín)生(shēng)保障，推進社會事(shì)業發展。聚焦群衆關切，辦好民(mín)生(shēng)實事(shì)。高度重視穩就(jiù)業，出台支持企業穩崗拓崗政策，加強高校(xiào)畢業生(shēng)等重點群體(tǐ)就(jiù)業促進服務，脫貧人(rén)口務工規模超過3300萬。強化義務教育薄弱環節建設，做好“雙減”工作，國(guó)家助學貸款提标降息惠及1100多萬學生(shēng)。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，紮實做好流感、支原體(tǐ)肺炎等傳染病防治。實施職工醫保普通門(mén)診統籌。加強社區綜合服務設施建設，大(dà)力發展老年(nián)助餐服務。提高優撫标準。強化困難群衆兜底保障。有效應對海河等流域特大(dà)洪澇災害，做好甘肅積石山(shān)地震等搶險救援，加強災後恢複重建。推動文化傳承發展，旅遊市場全面恢複。群衆體(tǐ)育蓬勃開展，成都(dōu)大(dà)運會、杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦，我國(guó)體(tǐ)育健兒勇創佳績。
六是全面加強政府建設，大(dà)力提升治理(lǐ)效能。堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導，當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實幹家。深入開展學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想主題教育。堅持把政治建設擺在首位，全面提高政府履職能力。深入推進法治政府建設。提請(qǐng)全國(guó)人(rén)大(dà)常委會審議(yì)法律議(yì)案10件(jiàn)，制定修訂行政法規25部，實施提升行政執法質量三年(nián)行動。自(zì)覺依法接受監督。認真辦理(lǐ)人(rén)大(dà)代表建議(yì)和政協委員(yuán)提案。注重調查研究，努力使政策和工作符合實際、貼近群衆。優化督查工作機(jī)制。加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēng)”，有力推進金融單位、國(guó)有企業等巡視整改工作。創新和完善城(chéng)鄉基層治理(lǐ)。紮實做好信訪工作。狠抓安全生(shēng)産和應急管理(lǐ)，開展重大(dà)事(shì)故隐患專項排查整治。推動完善國(guó)家安全體(tǐ)系。加強社會治安綜合治理(lǐ)，有效打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，平安中國(guó)建設取得(de)新進展。
一年(nián)來(lái)，中國(guó)特色大(dà)國(guó)外交全面推進。習近平主席等黨和國(guó)家領導人(rén)出訪多國(guó)，出席金磚國(guó)家領導人(rén)會晤、亞太經合組織領導人(rén)非正式會議(yì)、東亞合作領導人(rén)系列會議(yì)等重大(dà)多雙邊活動。成功舉辦中國(guó)－中亞峰會、第三屆“一帶一路(lù)”國(guó)際合作高峰論壇等重大(dà)主場外交活動。推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)，落實全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì)、全球文明倡議(yì)，深化拓展全球夥伴關系，在解決國(guó)際和地區熱(rè)點問(wèn)題中發揮積極建設性作用。中國(guó)爲促進世界和平與發展作出了重要貢獻。
各位代表！
過去(qù)一年(nián)取得(de)的成績，根本在于習近平總書(shū)記領航掌舵，在于習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民(mín)團結奮鬥的結果。我代表國(guó)務院，向全國(guó)各族人(rén)民(mín)，向各民(mín)主黨派、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)和各界人(rén)士，表示衷心感謝！向香港特别行政區同胞、澳門(mén)特别行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向關心和支持中國(guó)現代化建設的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看(kàn)到面臨的困難和挑戰。世界經濟增長動能不足，地區熱(rè)點問(wèn)題頻發，外部環境的複雜性、嚴峻性、不确定性上升。我國(guó)經濟持續回升向好的基礎還(hái)不穩固，有效需求不足，部分(fēn)行業産能過剩，社會預期偏弱，風(fēng)險隐患仍然較多，國(guó)内大(dà)循環存在堵點，國(guó)際循環存在幹擾。部分(fēn)中小企業和個體(tǐ)工商戶經營困難。就(jiù)業總量壓力和結構性矛盾并存，公共服務仍有不少短(duǎn)闆。一些地方基層财力比較緊張。科技創新能力還(hái)不強。重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。生(shēng)态環境保護治理(lǐ)任重道遠(yuǎn)。安全生(shēng)産的薄弱環節不容忽視。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出，一些改革發展舉措落實不到位。有的幹部缺乏擔當實幹精神，消極避責、做表面文章(zhāng)。一些領域腐敗問(wèn)題仍然多發。我們一定直面問(wèn)題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負人(rén)民(mín)期待和重托！
二、2024年(nián)經濟社會發展總體(tǐ)要求和政策取向
今年(nián)是中華人(rén)民(mín)共和國(guó)成立75周年(nián)，是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一年(nián)。做好政府工作，要在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中全會精神，按照(zhào)中央經濟工作會議(yì)部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，着力推動高質量發展，全面深化改革開放(fàng)，推動高水平科技自(zì)立自(zì)強，加大(dà)宏觀調控力度，統籌擴大(dà)内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城(chéng)鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風(fēng)險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理(lǐ)增長，增進民(mín)生(shēng)福祉，保持社會穩定，以中國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業。
綜合分(fēn)析研判，今年(nián)我國(guó)發展面臨的環境仍是戰略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰并存，有利條件(jiàn)強于不利因素。我國(guó)具有顯著的制度優勢、超大(dà)規模市場的需求優勢、産業體(tǐ)系完備的供給優勢、高素質勞動者衆多的人(rén)才優勢，科技創新能力在持續提升，新産業、新模式、新動能在加快(kuài)壯大(dà)，發展内生(shēng)動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。同時要堅持底線思維，做好應對各種風(fēng)險挑戰的充分(fēn)準備。隻要我們貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機(jī)、用好有利條件(jiàn)，把各方面幹事(shì)創業的積極性充分(fēn)調動起來(lái)，一定能戰勝困難挑戰，推動經濟持續向好、行穩緻遠(yuǎn)。
今年(nián)發展主要預期目标是：國(guó)内生(shēng)産總值增長5%左右；城(chéng)鎮新增就(jiù)業1200萬人(rén)以上，城(chéng)鎮調查失業率5.5%左右；居民(mín)消費價格漲幅3%左右；居民(mín)收入增長和經濟增長同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食産量1.3萬億斤以上；單位國(guó)内生(shēng)産總值能耗降低2.5%左右，生(shēng)态環境質量持續改善。
提出上述預期目标，綜合考慮了國(guó)内外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可(kě)能。經濟增長預期目标爲5%左右，考慮了促進就(jiù)業增收、防範化解風(fēng)險等需要，并與“十四五”規劃和基本實現現代化的目标相(xiàng)銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件(jiàn)，體(tǐ)現了積極進取、奮發有爲的要求。實現今年(nián)預期目标并非易事(shì)，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。
我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大(dà)局和基礎，各地區各部門(mén)要多出有利于穩預期、穩增長、穩就(jiù)業的政策，謹慎出台收縮性抑制性舉措，清理(lǐ)和廢止有悖于高質量發展的政策規定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來(lái)，該破的要在立的基礎上堅決破，特别是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工具創新和協調配合。
積極的财政政策要适度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和财政可(kě)持續，用好财政政策空間，優化政策工具組合。赤字率拟按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年(nián)年(nián)初預算增加1800億元。預計(jì)今年(nián)财政收入繼續恢複增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年(nián)增加1.1萬億元。拟安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年(nián)增加1000億元。爲系統解決強國(guó)建設、民(mín)族複興進程中一些重大(dà)項目建設的資金問(wèn)題，從(cóng)今年(nián)開始拟連續幾年(nián)發行超長期特别國(guó)債，專項用于國(guó)家重大(dà)戰略實施和重點領域安全能力建設，今年(nián)先發行1萬億元。現在很多方面都(dōu)需要增加财政投入，要大(dà)力優化支出結構，強化國(guó)家重大(dà)戰略任務和基本民(mín)生(shēng)财力保障，嚴控一般性支出。中央财政加大(dà)對地方均衡性轉移支付力度、适當向困難地區傾斜，省級政府要推動财力下沉，兜牢基層“三保”底線。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴肅财經紀律，加強财會監督，嚴禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習慣過緊日(rì)子，真正精打細算，切實把财政資金用在刀刃上、用出實效來(lái)。
穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理(lǐ)充裕，社會融資規模、貨币供應量同經濟增長和價格水平預期目标相(xiàng)匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大(dà)對重大(dà)戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。暢通貨币政策傳導機(jī)制，避免資金沉澱空轉。增強資本市場内在穩定性。保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。大(dà)力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化融資增信、風(fēng)險分(fēn)擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。
增強宏觀政策取向一緻性。圍繞發展大(dà)局，加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。各地區各部門(mén)制定政策要認真聽取和吸納各方面意見(jiàn)，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業關切。實施政策要強化協同聯動、放(fàng)大(dà)組合效應，防止顧此失彼、相(xiàng)互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱，并留出冗餘度，确保一旦需要就(jiù)能及時推出、有效發揮作用。加強對政策執行情況的跟蹤評估，以企業和群衆滿意度爲重要标尺，及時進行調整和完善。精準做好政策宣傳解讀(dú)，營造穩定透明可(kě)預期的政策環境。
完成今年(nián)發展目标任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，集中精力推動高質量發展。強化系統觀念，把握和處理(lǐ)好重大(dà)關系，從(cóng)整體(tǐ)上深入謀劃和推進各項工作。堅持質量第一、效益優先，繼續固本培元，增強宏觀調控針對性有效性，注重從(cóng)企業和群衆期盼中找準工作着眼點、政策發力點，努力實現全年(nián)增長目标。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，在堅守安全底線的前提下，更多爲發展想辦法、爲企業助把力。堅持在發展中保障和改善民(mín)生(shēng)，注重以發展思維看(kàn)待補民(mín)生(shēng)短(duǎn)闆問(wèn)題，在解決人(rén)民(mín)群衆急難愁盼中培育新的經濟增長點。從(cóng)根本上說(shuō)，推動高質量發展要靠改革。我們要以更大(dà)的決心和力度深化改革開放(fàng)，促進有效市場和有爲政府更好結合，持續激發和增強社會活力，推動高質量發展取得(de)新的更大(dà)成效。
三、2024年(nián)政府工作任務
黨中央對今年(nián)工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，着力突破瓶頸制約，紮實做好各項工作。
（一）大(dà)力推進現代化産業體(tǐ)系建設，加快(kuài)發展新質生(shēng)産力。充分(fēn)發揮創新主導作用，以科技創新推動産業創新，加快(kuài)推進新型工業化，提高全要素生(shēng)産率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生(shēng)産力實現新的躍升。
推動産業鏈供應鏈優化升級。保持工業經濟平穩運行。實施制造業重點産業鏈高質量發展行動，着力補齊短(duǎn)闆、拉長長闆、鍛造新闆，增強産業鏈供應鏈韌性和競争力。實施制造業技術(shù)改造升級工程，培育壯大(dà)先進制造業集群，創建國(guó)家新型工業化示範區，推動傳統産業高端化、智能化、綠色化轉型。加快(kuài)發展現代生(shēng)産性服務業。促進中小企業專精特新發展。弘揚工匠精神。加強标準引領和質量支撐，打造更多有國(guó)際影(yǐng)響力的“中國(guó)制造”品牌。
積極培育新興産業和未來(lái)産業。實施産業創新工程，完善産業生(shēng)态，拓展應用場景，促進戰略性新興産業融合集群發展。鞏固擴大(dà)智能網聯新能源汽車等産業領先優勢，加快(kuài)前沿新興氫能、新材料、創新藥等産業發展，積極打造生(shēng)物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來(lái)産業發展規劃，開辟量子技術(shù)、生(shēng)命科學等新賽道，創建一批未來(lái)産業先導區。鼓勵發展創業投資、股權投資，優化産業投資基金功能。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止産能過剩和低水平重複建設。
深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字産業化、産業數字化，促進數字技術(shù)和實體(tǐ)經濟深度融合。深化大(dà)數據、人(rén)工智能等研發應用，開展“人(rén)工智能+”行動，打造具有國(guó)際競争力的數字産業集群。實施制造業數字化轉型行動，加快(kuài)工業互聯網規模化應用，推進服務業數字化，建設智慧城(chéng)市、數字鄉村。深入開展中小企業數字化賦能專項行動。支持平台企業在促進創新、增加就(jiù)業、國(guó)際競争中大(dà)顯身(shēn)手。健全數據基礎制度，大(dà)力推動數據開發開放(fàng)和流通使用。适度超前建設數字基礎設施，加快(kuài)形成全國(guó)一體(tǐ)化算力體(tǐ)系，培育算力産業生(shēng)态。我們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人(rén)民(mín)生(shēng)活、提升社會治理(lǐ)現代化水平。
（二）深入實施科教興國(guó)戰略，強化高質量發展的基礎支撐。堅持教育強國(guó)、科技強國(guó)、人(rén)才強國(guó)建設一體(tǐ)統籌推進，創新鏈産業鏈資金鏈人(rén)才鏈一體(tǐ)部署實施，深化教育科技人(rén)才綜合改革，爲現代化建設提供強大(dà)動力。
加強高質量教育體(tǐ)系建設。全面貫徹黨的教育方針，堅持把高質量發展作爲各級各類教育的生(shēng)命線。制定實施教育強國(guó)建設規劃綱要。落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，推進大(dà)中小學思想政治教育一體(tǐ)化建設。開展基礎教育擴優提質行動，加快(kuài)義務教育優質均衡發展和城(chéng)鄉一體(tǐ)化，改善農村寄宿制學校(xiào)辦學條件(jiàn)，持續深化“雙減”，推動學前教育普惠發展，加強縣域普通高中建設。減輕中小學教師(shī)非教學負擔。辦好特殊教育、繼續教育，引導規範民(mín)辦教育發展，大(dà)力提高職業教育質量。實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資源結構布局，加快(kuài)建設中國(guó)特色、世界一流的大(dà)學和優勢學科，建強應用型本科高校(xiào)，增強中西部地區高校(xiào)辦學實力。加強學生(shēng)心理(lǐ)健康教育。大(dà)力發展數字教育。弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師(shī)隊伍。我們要堅持教育優先發展，加快(kuài)推進教育現代化，厚植人(rén)民(mín)幸福之本，夯實國(guó)家富強之基。
加快(kuài)推動高水平科技自(zì)立自(zì)強。充分(fēn)發揮新型舉國(guó)體(tǐ)制優勢，全面提升自(zì)主創新能力。強化基礎研究系統布局，長期穩定支持一批創新基地、優勢團隊和重點方向，增強原始創新能力。瞄準國(guó)家重大(dà)戰略需求和産業發展需要，部署實施一批重大(dà)科技項目。集成國(guó)家戰略科技力量、社會創新資源，推進關鍵核心技術(shù)協同攻關，加強颠覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究。完善國(guó)家實驗室運行管理(lǐ)機(jī)制，發揮國(guó)際和區域科技創新中心輻射帶動作用。加快(kuài)重大(dà)科技基礎設施體(tǐ)系化布局，推進共性技術(shù)平台、中試驗證平台建設。強化企業科技創新主體(tǐ)地位，激勵企業加大(dà)創新投入，深化産學研用結合，支持有實力的企業牽頭重大(dà)攻關任務。加強健康、養老、助殘等民(mín)生(shēng)科技研發應用。加快(kuài)形成支持全面創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費管理(lǐ)制度改革，健全“揭榜挂帥”機(jī)制。加強知識産權保護，制定促進科技成果轉化應用的政策舉措。廣泛開展科學普及。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風(fēng)。擴大(dà)國(guó)際科技交流合作，營造具有全球競争力的開放(fàng)創新生(shēng)态。
全方位培養用好人(rén)才。實施更加積極、更加開放(fàng)、更加有效的人(rén)才政策。推進高水平人(rén)才高地和吸引集聚人(rén)才平台建設，促進人(rén)才區域合理(lǐ)布局和協調發展。加快(kuài)建設國(guó)家戰略人(rén)才力量，努力培養造就(jiù)更多一流科技領軍人(rén)才和創新團隊，完善拔尖創新人(rén)才發現和培養機(jī)制，建設基礎研究人(rén)才培養平台，打造卓越工程師(shī)和高技能人(rén)才隊伍，加大(dà)對青年(nián)科技人(rén)才支持力度。積極推進人(rén)才國(guó)際交流。加快(kuài)建立以創新價值、能力、貢獻爲導向的人(rén)才評價體(tǐ)系，優化工作生(shēng)活保障和表彰獎勵制度。我們要在改善人(rén)才發展環境上持續用力，形成人(rén)盡其才、各展其能的良好局面。
（三）着力擴大(dà)國(guó)内需求，推動經濟實現良性循環。把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機(jī)結合起來(lái)，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用。
促進消費穩定增長。從(cóng)增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。培育壯大(dà)新型消費，實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(tǐ)育賽事(shì)、國(guó)貨“潮品”等新的消費增長點。穩定和擴大(dà)傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子産品等大(dà)宗消費。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區服務。優化消費環境，開展“消費促進年(nián)”活動，實施“放(fàng)心消費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假制度。實施标準提升行動，加快(kuài)構建适應高質量發展要求的标準體(tǐ)系，推動商品和服務質量不斷提高，更好滿足人(rén)民(mín)群衆改善生(shēng)活需要。
積極擴大(dà)有效投資。發揮好政府投資的帶動放(fàng)大(dà)效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民(mín)生(shēng)等經濟社會薄弱領域補短(duǎn)闆，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生(shēng)産設備、服務設備更新和技術(shù)改造，加快(kuài)實施“十四五”規劃重大(dà)工程項目。今年(nián)中央預算内投資拟安排7000億元。合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券投向領域和用作資本金範圍，額度分(fēn)配向項目準備充分(fēn)、投資效率較高的地區傾斜。統籌用好各類資金，防止低效無效投資。深化投資審批制度改革。着力穩定和擴大(dà)民(mín)間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵民(mín)間資本參與重大(dà)項目建設。進一步拆除各種藩籬，在更多領域讓民(mín)間投資進得(de)來(lái)、能發展、有作爲。
（四）堅定不移深化改革，增強發展内生(shēng)動力。推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國(guó)際化一流營商環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制。
激發各類經營主體(tǐ)活力。國(guó)有企業、民(mín)營企業、外資企業都(dōu)是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體(tǐ)制機(jī)制，爲各類所有制企業創造公平競争、競相(xiàng)發展的良好環境。完善中國(guó)特色現代企業制度，打造更多世界一流企業。深入實施國(guó)有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競争力。建立國(guó)有經濟布局優化和結構調整指引制度。全面落實促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)的意見(jiàn)及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題。提高民(mín)營企業貸款占比、擴大(dà)發債融資規模，加強對個體(tǐ)工商戶分(fēn)類幫扶支持。實施降低物流成本行動，健全防範化解拖欠企業賬款長效機(jī)制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。
加快(kuài)全國(guó)統一大(dà)市場建設。制定全國(guó)統一大(dà)市場建設标準指引。着力推動産權保護、市場準入、公平競争、社會信用等方面制度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革試點。出台公平競争審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則。專項治理(lǐ)地方保護、市場分(fēn)割、招商引資不當競争等突出問(wèn)題，加強對招投标市場的規範和管理(lǐ)。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競争的市場秩序。
推進财稅金融等領域改革。建設高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制改革先行區。謀劃新一輪财稅體(tǐ)制改革，落實金融體(tǐ)制改革部署，加大(dà)對高質量發展的财稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路(lù)和綜合運輸體(tǐ)系等改革，健全自(zì)然壟斷環節監管體(tǐ)制機(jī)制。深化收入分(fēn)配、社會保障、醫藥衛生(shēng)、養老服務等社會民(mín)生(shēng)領域改革。
（五）擴大(dà)高水平對外開放(fàng)，促進互利共赢。主動對接高标準國(guó)際經貿規則，穩步擴大(dà)制度型開放(fàng)，增強國(guó)内國(guó)際兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國(guó)際經濟合作和競争新優勢。
推動外貿質升量穩。加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、彙率風(fēng)險管理(lǐ)等服務，支持企業開拓多元化市場。促進跨境電商等新業态健康發展，優化海外倉布局，支持加工貿易提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大(dà)優質産品進口。完善邊境貿易支持政策。全面實施跨境服務貿易負面清單。出台服務貿易、數字貿易創新發展政策。加快(kuài)内外貿一體(tǐ)化發展。辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大(dà)展會。加快(kuài)國(guó)際物流體(tǐ)系建設，打造智慧海關，助力外貿企業降本提效。
加大(dà)吸引外資力度。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，放(fàng)寬電信、醫療等服務業市場準入。擴大(dà)鼓勵外商投資産業目錄，鼓勵外資企業境内再投資。落實好外資企業國(guó)民(mín)待遇，保障依法平等參與政府采購(gòu)、招标投标、标準制定，推動解決數據跨境流動等問(wèn)題。加強外商投資服務保障，打造“投資中國(guó)”品牌。提升外籍人(rén)員(yuán)來(lái)華工作、學習、旅遊便利度，優化支付服務。深入實施自(zì)貿試驗區提升戰略，賦予自(zì)貿試驗區、海南(nán)自(zì)由貿易港等更多自(zì)主權，推動開發區改革創新，打造對外開放(fàng)新高地。
推動高質量共建“一帶一路(lù)”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路(lù)”八項行動的落實落地。穩步推進重大(dà)項目合作，實施一批“小而美”民(mín)生(shēng)項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快(kuài)建設西部陸海新通道。
深化多雙邊和區域經濟合作。推動落實已生(shēng)效自(zì)貿協定，與更多國(guó)家和地區商簽高标準自(zì)貿協定和投資協定。推進中國(guó)－東盟自(zì)貿區3.0版談判，推動加入《數字經濟夥伴關系協定》、《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》。全面深入參與世貿組織改革，推動建設開放(fàng)型世界經濟，讓更多合作共赢成果惠及各國(guó)人(rén)民(mín)。
（六）更好統籌發展和安全，有效防範化解重點領域風(fēng)險。堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，标本兼治化解房(fáng)地産、地方債務、中小金融機(jī)構等風(fēng)險，維護經濟金融大(dà)局穩定。
穩妥有序處置風(fēng)險隐患。完善重大(dà)風(fēng)險處置統籌協調機(jī)制，壓實企業主體(tǐ)責任、部門(mén)監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險的底線。優化房(fáng)地産政策，對不同所有制房(fáng)地産企業合理(lǐ)融資需求要一視同仁給予支持，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。統籌好地方債務風(fēng)險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風(fēng)險、嚴防新增債務風(fēng)險。穩妥推進一些地方的中小金融機(jī)構風(fēng)險處置。嚴厲打擊非法金融活動。
健全風(fēng)險防控長效機(jī)制。适應新型城(chéng)鎮化發展趨勢和房(fáng)地産市場供求關系變化，加快(kuài)構建房(fáng)地産發展新模式。加大(dà)保障性住房(fáng)建設和供給，完善商品房(fáng)相(xiàng)關基礎性制度，滿足居民(mín)剛性住房(fáng)需求和多樣化改善性住房(fáng)需求。建立同高質量發展相(xiàng)适應的政府債務管理(lǐ)機(jī)制，完善全口徑地方債務監測監管體(tǐ)系，分(fēn)類推進地方融資平台轉型。健全金融監管體(tǐ)制，提高金融風(fēng)險防控能力。
加強重點領域安全能力建設。完善糧食生(shēng)産收儲加工體(tǐ)系，全方位夯實糧食安全根基。推進國(guó)家水網建設。強化能源資源安全保障，加大(dà)油氣、戰略性礦産資源勘探開發力度。加快(kuài)構建大(dà)國(guó)儲備體(tǐ)系，加強重點儲備設施建設。提高網絡、數據等安全保障能力。有效維護産業鏈供應鏈安全穩定，支撐國(guó)民(mín)經濟循環暢通。
（七）堅持不懈抓好“三農”工作，紮實推進鄉村全面振興。錨定建設農業強國(guó)目标，學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗，因地制宜、分(fēn)類施策，循序漸進、久久爲功，推動鄉村全面振興不斷取得(de)實質性進展、階段性成果。
加強糧食和重要農産品穩産保供。穩定糧食播種面積，鞏固大(dà)豆擴種成果，推動大(dà)面積提高單産。适當提高小麥最低收購(gòu)價，在全國(guó)實施三大(dà)主糧生(shēng)産成本和收入保險政策，健全種糧農民(mín)收益保障機(jī)制。加大(dà)産糧大(dà)縣支持力度，完善主産區利益補償機(jī)制。擴大(dà)油料生(shēng)産，穩定畜牧業、漁業生(shēng)産能力，發展現代設施農業。支持節水農業、旱作農業發展。加強病蟲害和動物疫病防控。加大(dà)種業振興、農業關鍵核心技術(shù)攻關力度，實施農機(jī)裝備補短(duǎn)闆行動。嚴守耕地紅(hóng)線，完善耕地占補平衡制度，加強黑(hēi)土(tǔ)地保護和鹽堿地綜合治理(lǐ)，提高高标準農田建設投資補助水平。各地區都(dōu)要扛起保障國(guó)家糧食安全責任。我們這樣一個人(rén)口大(dà)國(guó)，必須踐行好大(dà)農業觀、大(dà)食物觀，始終把飯碗牢牢端在自(zì)己手上。
毫不放(fàng)松鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監測和幫扶工作，确保不發生(shēng)規模性返貧。支持脫貧地區發展特色優勢産業，推進防止返貧就(jiù)業攻堅行動，強化易地搬遷後續幫扶。深化東西部協作和定點幫扶。加大(dà)對國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農村低收入人(rén)口和欠發達地區常态化幫扶機(jī)制，讓脫貧成果更加穩固、成效更可(kě)持續。
穩步推進農村改革發展。深化農村土(tǔ)地制度改革，啓動第二輪土(tǔ)地承包到期後再延長30年(nián)整省試點。深化集體(tǐ)産權、集體(tǐ)林權、農墾、供銷社等改革，促進新型農村集體(tǐ)經濟發展。着眼促進農民(mín)增收，壯大(dà)鄉村富民(mín)産業，發展新型農業經營主體(tǐ)和社會化服務，培養用好鄉村人(rén)才。繁榮發展鄉村文化，持續推進農村移風(fēng)易俗。深入實施鄉村建設行動，大(dà)力改善農村水電路(lù)氣信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷(lěng)鏈物流、寄遞配送設施建設，加大(dà)農房(fáng)抗震改造力度，持續改善農村人(rén)居環境，建設宜居宜業和美鄉村。
（八）推動城(chéng)鄉融合和區域協調發展，大(dà)力優化經濟布局。深入實施區域協調發展戰略、區域重大(dà)戰略、主體(tǐ)功能區戰略，把推進新型城(chéng)鎮化和鄉村全面振興有機(jī)結合起來(lái)，加快(kuài)構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。
積極推進新型城(chéng)鎮化。我國(guó)城(chéng)鎮化還(hái)有很大(dà)發展提升空間。要深入實施新型城(chéng)鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城(chéng)鄉融合發展新格局。把加快(kuài)農業轉移人(rén)口市民(mín)化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人(rén)地錢”挂鈎政策，讓有意願的進城(chéng)農民(mín)工在城(chéng)鎮落戶，推動未落戶常住人(rén)口平等享受城(chéng)鎮基本公共服務。培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短(duǎn)闆，使縣城(chéng)成爲新型城(chéng)鎮化的重要載體(tǐ)。注重以城(chéng)市群、都(dōu)市圈爲依托，促進大(dà)中小城(chéng)市協調發展。推動成渝地區雙城(chéng)經濟圈建設。穩步實施城(chéng)市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城(chéng)中村改造，加快(kuài)完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙環境、适老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城(chéng)市。新型城(chéng)鎮化要處處體(tǐ)現以人(rén)爲本，提高精細化管理(lǐ)和服務水平，讓人(rén)民(mín)群衆享有更高品質的生(shēng)活。
提高區域協調發展水平。充分(fēn)發揮各地區比較優勢，按照(zhào)主體(tǐ)功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。深入實施西部大(dà)開發、東北全面振興、中部地區加快(kuài)崛起、東部地區加快(kuài)推進現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接産業轉移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。抓好标志性項目在雄安新區落地建設。持續推進長江經濟帶高質量發展，推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展。支持革命老區、民(mín)族地區加快(kuài)發展，加強邊疆地區建設，統籌推進興邊富民(mín)行動。優化重大(dà)生(shēng)産力布局，加強國(guó)家戰略腹地建設。制定主體(tǐ)功能區優化實施規劃，完善配套政策。大(dà)力發展海洋經濟，建設海洋強國(guó)。
（九）加強生(shēng)态文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)的美麗中國(guó)。
推動生(shēng)态環境綜合治理(lǐ)。深入實施空氣質量持續改善行動計(jì)劃，統籌水資源、水環境、水生(shēng)态治理(lǐ)，加強土(tǔ)壤污染源頭防控，強化固體(tǐ)廢物、新污染物、塑料污染治理(lǐ)。堅持山(shān)水林田湖草沙一體(tǐ)化保護和系統治理(lǐ)，加強生(shēng)态環境分(fēn)區管控。組織打好“三北”工程三大(dà)标志性戰役，推進以國(guó)家公園爲主體(tǐ)的自(zì)然保護地建設。加強重要江河湖庫生(shēng)态保護治理(lǐ)。持續推進長江十年(nián)禁漁。實施生(shēng)物多樣性保護重大(dà)工程。完善生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，健全生(shēng)态保護補償制度，充分(fēn)調動各方面保護和改善生(shēng)态環境的積極性。
大(dà)力發展綠色低碳經濟。推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、城(chéng)鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快(kuài)重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的财稅、金融、投資、價格政策和相(xiàng)關市場化機(jī)制，推動廢棄物循環利用産業發展，促進節能降碳先進技術(shù)研發應用，加快(kuài)形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國(guó)先行區，打造綠色低碳發展高地。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。紮實開展“碳達峰十大(dà)行動”。提升碳排放(fàng)統計(jì)核算核查能力，建立碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，擴大(dà)全國(guó)碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快(kuài)建設新型能源體(tǐ)系。加強大(dà)型風(fēng)電光(guāng)伏基地和外送通道建設，推動分(fēn)布式能源開發利用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，發展新型儲能，促進綠電使用和國(guó)際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，确保經濟社會發展用能需求。
（十）切實保障和改善民(mín)生(shēng)，加強和創新社會治理(lǐ)。堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民(mín)生(shēng)、暖民(mín)心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人(rén)民(mín)群衆的獲得(de)感、幸福感、安全感。
多措并舉穩就(jiù)業促增收。就(jiù)業是最基本的民(mín)生(shēng)。要突出就(jiù)業優先導向，加強财稅、金融等政策對穩就(jiù)業的支持，加大(dà)促就(jiù)業專項政策力度。落實和完善穩崗返還(hái)、專項貸款、就(jiù)業和社保補貼等政策，加強對就(jiù)業容量大(dà)的行業企業支持。預計(jì)今年(nián)高校(xiào)畢業生(shēng)超過1170萬人(rén)，要強化促進青年(nián)就(jiù)業政策舉措，優化就(jiù)業創業指導服務。紮實做好退役軍人(rén)就(jiù)業安置工作，積極促進農民(mín)工就(jiù)業，加強對殘疾人(rén)等就(jiù)業困難人(rén)員(yuán)幫扶。分(fēn)類完善靈活就(jiù)業服務保障措施，擴大(dà)新就(jiù)業形态就(jiù)業人(rén)員(yuán)職業傷害保障試點。堅決糾正性别、年(nián)齡、學曆等就(jiù)業歧視，保障農民(mín)工工資支付，完善勞動關系協商協調機(jī)制，維護勞動者合法權益。适應先進制造、現代服務、養老照(zhào)護等領域人(rén)才需求，加強職業技能培訓。多渠道增加城(chéng)鄉居民(mín)收入，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)規模，努力促進低收入群體(tǐ)增收。
提高醫療衛生(shēng)服務能力。繼續做好重點傳染病防控。居民(mín)醫保人(rén)均财政補助标準提高30元。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理(lǐ)。推動基本醫療保險省級統籌，完善國(guó)家藥品集中采購(gòu)制度，強化醫保基金使用常态化監管，落實和完善異地就(jiù)醫結算。深化公立醫院改革，以患者爲中心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。着眼推進分(fēn)級診療，引導優質醫療資源下沉基層，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，擴大(dà)基層醫療衛生(shēng)機(jī)構慢(màn)性病、常見(jiàn)病用藥種類。加強罕見(jiàn)病研究、診療服務和用藥保障。加快(kuài)補齊兒科、老年(nián)醫學、精神衛生(shēng)、醫療護理(lǐ)等服務短(duǎn)闆，加強全科醫生(shēng)培養培訓。促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設。完善疾病預防控制體(tǐ)系。深入開展健康中國(guó)行動和愛國(guó)衛生(shēng)運動，築牢人(rén)民(mín)群衆健康防線。
加強社會保障和服務。實施積極應對人(rén)口老齡化國(guó)家戰略。城(chéng)鄉居民(mín)基礎養老金月最低标準提高20元，繼續提高退休人(rén)員(yuán)基本養老金，完善養老保險全國(guó)統籌。在全國(guó)實施個人(rén)養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。做好退役軍人(rén)、軍屬和其他(tā)優撫對象服務保障。加強城(chéng)鄉社區養老服務網絡建設，加大(dà)農村養老服務補短(duǎn)闆力度。加強老年(nián)用品和服務供給，大(dà)力發展銀發經濟。推進建立長期護理(lǐ)保險制度。健全生(shēng)育支持政策，優化生(shēng)育假期制度，完善經營主體(tǐ)用工成本合理(lǐ)共擔機(jī)制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生(shēng)育、養育、教育負擔。做好留守兒童和困境兒童關愛救助。加強殘疾預防和康複服務，完善重度殘疾人(rén)托養照(zhào)護政策。健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系，統籌防止返貧和低收入人(rén)口幫扶政策，把民(mín)生(shēng)兜底保障安全網織密紮牢。
豐富人(rén)民(mín)群衆精神文化生(shēng)活。深入學習貫徹習近平文化思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影(yǐng)視、文學藝術(shù)和檔案等事(shì)業。制定推動文化傳承發展的政策舉措。深入推進國(guó)家文化數字化戰略。深化全民(mín)閱讀(dú)活動。完善網絡綜合治理(lǐ)，培育積極健康、向上向善的網絡文化。創新實施文化惠民(mín)工程，提高公共文化場館免費開放(fàng)服務水平。大(dà)力發展文化産業。開展第四次全國(guó)文物普查，加強文物系統性保護和合理(lǐ)利用。推進非物質文化遺産保護傳承。深化中外人(rén)文交流，提高國(guó)際傳播能力。加大(dà)體(tǐ)育改革力度。做好2024年(nián)奧運會、殘奧會備戰參賽工作。建好用好群衆身(shēn)邊的體(tǐ)育設施，推動全民(mín)健身(shēn)活動廣泛開展。
維護國(guó)家安全和社會穩定。貫徹總體(tǐ)國(guó)家安全觀，加強國(guó)家安全體(tǐ)系和能力建設。提高公共安全治理(lǐ)水平，推動治理(lǐ)模式向事(shì)前預防轉型。着力夯實安全生(shēng)産和防災減災救災基層基礎，增強風(fēng)險防範、應急處置和支撐保障能力。紮實開展安全生(shēng)産治本攻堅三年(nián)行動，加強重點行業領域風(fēng)險隐患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大(dà)事(shì)故發生(shēng)。做好洪澇、幹旱、台風(fēng)、森林草原火(huǒ)災、地質災害、地震等防範應對，加強氣象服務。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。完善社會治理(lǐ)體(tǐ)系。強化城(chéng)鄉社區服務功能。引導支持社會組織、人(rén)道救助、志願服務、公益慈善等健康發展。保障婦女(nǚ)、兒童、老年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解，推動信訪工作法治化。加強公共法律服務。強化社會治安整體(tǐ)防控，推進掃黑(hēi)除惡常态化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安中國(guó)。
各位代表！
新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。各級政府及其工作人(rén)員(yuán)要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，自(zì)覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。要把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理(lǐ)，把爲民(mín)造福作爲最重要的政績，努力建設人(rén)民(mín)滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，全面履行好政府職責。
深入推進依法行政。嚴格遵守憲法法律。自(zì)覺接受同級人(rén)大(dà)及其常委會的監督，自(zì)覺接受人(rén)民(mín)政協的民(mín)主監督，自(zì)覺接受社會和輿論監督。加強審計(jì)監督。堅持科學、民(mín)主、依法決策，制定政策要遵循規律、廣聚共識、于法有據。完善政務公開制度。全面推進嚴格規範公正文明執法。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。發揚自(zì)我革命精神，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，縱深推進黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争。政府工作人(rén)員(yuán)要遵守法紀、廉潔修身(shēn)、勤勉盡責，幹幹淨淨爲人(rén)民(mín)做事(shì)。
全面提高行政效能。圍繞貫徹好、落實好黨中央決策部署，堅持優化協同高效，深入推進政府職能轉變，不斷提高執行力和公信力。堅持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思維定勢和路(lù)徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務實、敢作善爲，确保最終效果符合黨中央決策意圖，順應人(rén)民(mín)群衆期待。鞏固拓展主題教育成果，大(dà)興調查研究，落實“四下基層”制度。加快(kuài)數字政府建設。以推進“高效辦成一件(jiàn)事(shì)”爲牽引，提高政務服務水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件(jiàn)和會議(yì)，完善督查檢查考核，持續爲基層和企業減負。落實“三個區分(fēn)開來(lái)”，完善幹部擔當作爲激勵和保護機(jī)制。廣大(dà)幹部要增強“時時放(fàng)心不下”的責任感，并切實轉化爲“事(shì)事(shì)心中有底”的行動力，提振幹事(shì)創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作善成，努力創造無愧于時代和人(rén)民(mín)的新業績。
各位代表！
我們要以鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識爲主線，堅持和完善民(mín)族區域自(zì)治制度，促進各民(mín)族廣泛交往交流交融，推動民(mín)族地區加快(kuài)現代化建設步伐。堅持黨的宗教工作基本方針，深入推進我國(guó)宗教中國(guó)化，積極引導宗教與社會主義社會相(xiàng)适應。加強和改進僑務工作，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，彙聚起海内外中華兒女(nǚ)共同緻力民(mín)族複興的磅礴力量。
過去(qù)一年(nián)，國(guó)防和軍隊建設取得(de)新的成績和進步，人(rén)民(mín)軍隊出色完成擔負的使命任務。新的一年(nián)，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對人(rén)民(mín)軍隊的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，打好實現建軍一百年(nián)奮鬥目标攻堅戰。全面加強練兵(bīng)備戰，統籌推進軍事(shì)鬥争準備，抓好實戰化軍事(shì)訓練，堅定捍衛國(guó)家主權、安全、發展利益。構建現代軍事(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系，抓好軍隊建設“十四五”規劃執行，加快(kuài)實施國(guó)防發展重大(dà)工程。鞏固提高一體(tǐ)化國(guó)家戰略體(tǐ)系和能力，優化國(guó)防科技工業體(tǐ)系和布局，加強國(guó)防教育、國(guó)防動員(yuán)和後備力量建設。各級政府要大(dà)力支持國(guó)防和軍隊建設，深入開展“雙擁”工作，鞏固發展軍政軍民(mín)團結。
我們要繼續全面準确、堅定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高度自(zì)治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國(guó)者治港”、“愛國(guó)者治澳”原則。支持香港、澳門(mén)發展經濟、改善民(mín)生(shēng)，發揮自(zì)身(shēn)優勢和特點，積極參與粵港澳大(dà)灣區建設，更好融入國(guó)家發展大(dà)局，保持香港、澳門(mén)長期繁榮穩定。
我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問(wèn)題的總體(tǐ)方略，堅持一個中國(guó)原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”分(fēn)裂和外來(lái)幹涉，推動兩岸關系和平發展，堅定不移推進祖國(guó)統一大(dà)業，維護中華民(mín)族根本利益。深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，同心共創民(mín)族複興偉業。
我們要堅持獨立自(zì)主的和平外交政策，堅持走和平發展道路(lù)，堅定奉行互利共赢的開放(fàng)戰略，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，推動構建新型國(guó)際關系，反對霸權霸道霸淩行徑，維護國(guó)際公平正義。中國(guó)願同國(guó)際社會一道，落實全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì)、全球文明倡議(yì)，弘揚全人(rén)類共同價值，推動全球治理(lǐ)體(tǐ)系變革，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。
各位代表！
使命重在擔當，奮鬥創造未來(lái)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，堅定信心、開拓進取，努力完成全年(nián)經濟社會發展目标任務，爲以中國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業不懈奮鬥！